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广东省教育厅关于加强民办高校章程建设的通知
 
 
各民办高等学校(含独立学院):
    为深入贯彻落实党的十八届四中全会精神和《广东省人民政府办公厅转发省教育厅关于促进民办教育规范特色发展的意见》(粤府办〔2013〕27号)精神,指导和规范民办高校章程建设,促进民办高校依法办学、规范特色发展,根据有关法律法规,现就加强我省民办高校章程建设的有关工作通知如下。
    一、充分认识加强学校章程建设的重要性
    学校章程是《教育法》规定的学校设置的必备条件之一,是高校依法自主办学、实施管理的基本准则和提高学校依法治校水平的重要保障。近年来,我省民办高校章程建设在促进民办高校提高管理水平和办学质量等方面发挥了积极的重要作用,为推进民办高校实施“创新强校工程”和提高学校综合实力奠定了良好基础,但是,仍有部分民办高校对章程建设不重视,没有依照章程实施管理,存在内部治理结构不完善、董(理)事会制度不健全、财务管理不规范、办学条件不足、师生合法权益保护不力等问题,制约了学校办学水平和教育质量的提高。进一步加强民办高校章程建设,是贯彻落实十八届四中全会精神,推进依法治校的客观需要,各民办高校要充分认识加强学校章程建设的重要性和紧迫性,切实增强学校章程建设的主动性和依法办学的自觉性,按照国家和省的法律法规及规章制度,及时、依法完善本校章程,发挥学校章程对学校实施自主管理的积极作用。
    二、学校章程建设的基本原则与主要内容
    (一)学校章程建设的基本原则
    一是合法性原则。学校章程必须坚持社会主义办学方向,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,贯彻国家的教育方针,以宪法、法律法规为依据,不得与法律法规规章相抵触、相背离。
    二是基础性原则。学校章程只对学校重大的、基本的问题做出原则规定,对于具体的、局部性问题可通过制定具体的规章制度予以明确。
    三是自主性原则。学校章程在法律规定的原则和框架内,可以在办学理念、人才培养模式、内部治理结构、教师聘任考核等方面进行制度创新,落实办学自主权。
    四是特色性原则。学校章程应联系本地区经济社会发展的特点,从学校实际出发,制定和修订本校章程,明确发展定位,发挥自身优势,坚持个性发展,形成办学特色。
    五是公益性原则。民办教育属于公益性事业,是社会主义教育事业的组成部分,必须坚持公益性。
    (二)学校章程的主要内容
     学校章程应当规定下列主要事项:
    1.学校的名称(含简称、英文译名)、地址;
    2.办学宗旨、规模、层次、形式等;学校实施的全日制与非全日制、学历教育与非学历教育、远程教育、中外合作办学等不同教育形式的性质、目的、要求;
    3.办学经费来源,学校资产的数额、来源、性质等,接受捐赠的规则和管理办法;
    4.董(理)事会、校长办公会议、党委会、学术委员会和其他形式组织机构的产生方法、人员构成、任期、议事规则等;
    5.学校的法定代表人;学校的组织结构、决策机制、民主管理和监督机制,学校的内设机构的组成、职责、管理体制;
    6.出资人是否要求取得合理回报;
    7.学校自行终止的事由;
    8.章程修订程序;
    9.需要在章程中规定的其他事项。
    三、学校章程修订及备案要求
    (一)章程修订程序
    学校章程修订要遵循民主、科学、公开的原则,广泛征求校内外利益相关方的意见,修订的主要程序如下:
    1.成立章程修订小组。按照民主、公开原则,成立章程修订小组,小组成员包括学校党政领导、学术组织负责人、教师代表、教育专家、法律专家、学校举办者代表。
    2.调研。学校要深入研究、分析学校的特色与需求,总结办学经验,广泛听取并吸纳政府有关部门、学校各部门、社会团体、师生员工的意见,充分反映学校举办者、管理者及师生员工的要求与意愿。
    3.征求意见。章程修订稿完成后,应当在校内公开征求意见,涉及到关系学校发展定位、办学方向、培养目标、管理体制,以及与教职工、学生切身利益相关的重大问题,要采取多种形式征求意见、充分论证。
    4.教职工代表大会讨论。章程完成征求意见并作修改后,要提交教职工代表大会讨论。章程修订小组组长要将章程起草情况和主要问题向教职工代表大会作出说明。教职工代表大会进行讨论并充分发表意见。
    5.学校领导班子会议审议。章程修订草案经过教职工代表大会讨论后,修订工作小组应当就章程修订及其修订说明、征求意见的情况以及教职工代表大会上提出的意见和建议,提交学校党政领导班子会议审议。
    6.学校董(理)事会审定。章程修订草案经学校党政领导班子联席会议审议通过后,报学校董(理)事会审定,并须经过学校董(理)事会2/3以上组成人员同意方可通过。省教育主管部门向学校委派的督导专员要参与章程的制定与讨论审定。
    (二)学校章程备案的要求
    学校章程修订草案经过学校董(理)事会审定通过后,由学校法定代表人签发,在30天内报送省教育厅备案。
经省教育厅备案通过后的学校章程,由学校送登记管理机关登记,完成登记后报省教育厅(同时报送电子版word文档格式);省教育厅在厅网站公布,公布之日起生效实施;学校同时在本校网上公布。备案应报送以下材料:
    1.备案申请书;
    2.修订说明;
    3.新修订的章程(一式3份)(盖学校骑缝章);
    4.旧章程(实施本科教育的普通高等学校及师范、医药类专科教育的高等职业学校章程首次修订备案,附教育部批文及学校章程复印件,加盖学校印章;实施师范、医药类以外的专科教育的高等职业学校章程首次修订备案,附省政府批文及学校章程复印件,加盖学校印章;其他非首次学校章程备案,附经教育厅备案盖章后的复印件,加盖学校印章);
    5.学校董(理)事会决议等相关证明材料[董(理)事会决议除了董(理)事成员签名,还要加盖董(理)事会的印章或者学院的印章];
    6.《民办非企业单位章程核准表》(一式3份)。
    四、依照章程实施管理,推进现代大学制度建设
    (一)完善学校内部治理结构
    各民办高校要通过章程修订和实施,进一步完善学校内部治理结构,依法完善学校董(理)事会制度和议事规则,规范校董(理)事会成员构成和变更的程序,明确举办者、董(理)事会和校长之间的职责和权限,保障校长及学校管理机构依法行使教育教学和行政管理权。
    (二)建立健全学校规章制度体系
    各民办高校要依照章程实施管理,建立健全学校董(理)事会职责和议事规则,建立健全学术委员会(教研组织)的职责和议事规则,建立健全教学、人事、预算和财务管理等各项管理制度。建立和完善自我发展、自我约束、自我评价机制,进一步加强自我监督和规范管理。
    (三)加强章程建设的保障
    章程建设、完善和实施是一项复杂的系统工程。各民办高校要为学校章程修订提供条件支持和保障。要完善章程实施监督机制,建立章程的审查与实施监督程序,成立或指定专门机构监督章程的执行。
省教育厅将对学校章程建设和实施情况进行检查,并作为学校依法治校、学校年检和办学水平评估的重要依据。
 
 
                                                                                     广东省教育厅
                                                                                     2015年1月6日
 
 
公开方式:主动公开
责任编辑 南国七星彩票论坛 出处 南国七星彩票论坛党政办公室 阅读数 267 更新日期 2015-3-16
 

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